новини за сьогодні
Ви тут: Новини >> Депутати Кременчуцької міської ради вимагають виконання Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»
Депутати Кременчуцької міської ради вимагають виконання Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»
Квітень 28, 2016
27 квітня на пленарному засіданні VІІ сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VІІ скликання депутати прийняли рішення « Про звернення депутатів Кременчуцької міської ради Президента України,
Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національної комісії регулювання електроенергетики України, Генеральної прокуратури України, прокуратури Полтавської області, Кременчуцької місцевої прокуратури щодо невиконання ПАТ «Кременчукгаз» вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Кременчуцької міської ради
Кременчуцька міська рада вкрай стурбована ситуацією, яка склалась в місті щодо невиконання публічним акціонерним товариством «Кременчукгаз» (далі – ПАТ «Кременчукгаз») вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Маючи монопольне становище на ринку послуг з газопостачання населенню, в умовах поводиться вкрай некоректно.
Так постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 № 619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» було затверджено норми споживання природного газу населенню у разі відсутності газових лічильників.
Відповідно до зазначених норм, при використанні газової плити за наявності централізованого гарячого водопостачання одиниця виміру складає 6 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача – 9 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити та водонагрівача – 19 куб. метрів людино-місяць.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» до вказаних норм споживання природного газу населенням було внесено зміни, згідно з якими вдвічі зменшено наведені норми споживання природного газу населенням: при використанні газової плити за наявності централізованого гарячого водопостачання – 3 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача – 4,5 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити та водонагрівача - 9 куб. метрів людино-місяць.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України по справі № К/800/49436/15 від 28.01.2016 було визнано незаконною та не чинною постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».
Так, під час здійснення перерахунку кременчужанам за споживчий природний газ в період з 01.02.2016 по 24.03.2016, ПАТ «Кременчукгаз» керувався нормами споживання природного газу населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 № 619 «про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237, яку було визнано незаконною та не чинною.
Слід наголосити, що у відповідності до ч.8 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді категорії таких справ, суд вправі лише визнати нормативно-правовий акт незаконним та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили. Суд не вправі скасовувати акти Кабінету Міністрів України.
Натомість, порядок скасування актів Кабінету Міністрів України визначений постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 №870 «Про затвердження Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України» (надалі – постанова).
У відповідності до пункту 38 вище вказаної постанови, проект акта про скасування акта Кабінету Міністрів України готується:
- у разі його невідповідності Конституції та законом України, актам Президента України;
- у разі прийняття його з перевищенням повноважень Кабінету Міністрів України;
- на виконання доручення Президента України про скасування акта Кабінету Міністрів України, що містяться у відповідному указі або розпорядженні.
У відповідності до пункту 32 цієї постанови «визнання таким, що втратив чинність, акта Кабінету Міністрів України чи його скасування не поновлює дію актів, які визнані ним такими, що втратили чинність, чи які скасовані таким актом».
Тобто, факт визнання судом постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» не може бути підставою для відновлення дії скасованої постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 № 619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».
23.03.2016 постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» було скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 №237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».
Таким чином, ПАТ «Кременчукгаз», керуючись нормами споживання природного газу населенням, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 № 619, яка втратила свою чинність 29.04.2015 (та в розумінні п. 32 постанови Кабінету Міністрів від 06.09.2005 № 87 «Про затвердження Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України» не може бути поновлено), було неправомірно проведено споживачам перерахунок розміру оплати за спожитий природний газ за період з 01.02.2016 по 24.03.2016.
Статтею 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачено, що суб’єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов’язані, як один підпунктів, забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, - до 01.01.2012; для підігріву води та приготування їжі – до 01.01.2016; тільки для приготування їжі – до 01.01.2018.
У разі не встановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання встановленими Кабінетом Міністрів України.
Наразі, ПАТ «Кременчукгаз» відмовляється виконувати вимоги Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та безкоштовно встановлювати лічильники газу для населення, що проживає в квартирах та приватних будинках.
ПАТ «Кременчукгаз» лічильники встановлює на ввідних газопроводах будинків та/або групи будинків, а не кожному споживачу окремо в квартиру або в приватний будинок.
Зважаючи на вищевикладене, та у зв’язку з неможливістю вирішити зазначені проблемні питання на місцевому рівні, для уникнення ще більшого зростання соціальної напруги у місті, недопущення порушення прав його мешканців, з метою виконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», ситуація потребує втручання з боку Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національної комісії регулювання електроенергетики України, Генеральної прокуратури України, прокуратури Полтавської області, Кременчуцької місцевої прокуратури для зобов’язання ПАТ «Кременчукгаз» здійснити перерахунок плати споживачам за отриманий природний газ в період з 01.02.2016 по 24.03.2016 у відповідності до чинного законодавства та розпочати безкоштовне встановлення лічильників газу для кожного споживача окремо, а не в цілому на житловий будинок або групу будинків.
Прийнято на сесії Кременчуцької міської ради
від 27 квітня 2016 року