Звернення

депутатів Кременчуцької міської ради

Кременчуцького району Полтавської області до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України щодо врегулювання питань стосовно погашення заборгованості  з різниці

в тарифах підприємствам централізованого водопостачання і централізованого водовідведення з державного бюджету

Ми, депутати Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, висловлюємо свою стурбованість у питанні належного функціонування  комунального підприємства «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - КП «Кременчукводоканал» або КП «КВК») - виконавця послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

КП КВК є оператором критичної інфраструктури, оскільки належить до сектору системи життєзабезпечення, підсектору «Комунальні послуги» та внесено до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури.

З огляду на положення Закону України «Про критичну інфраструктуру» метою державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури є, зокрема,  прогнозування та запобігання кризовим ситуаціям на об’єктах критичної інфраструктури, розроблення та реалізація державних цільових програм із захисту критичної інфраструктури.

29.06.2023 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) прийнято постанову № 1198 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ«КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області». Зазначеною постановою встановлено економічно-обґрунтовані тарифи на централізоване  водопостачання та централізоване водовідведення для КП КВК на 2023 рік.

Постановою НКРЕКП від 03.07.2023 № 1218 зазначену вище постанову скасовано з 01.07.2023 року.  Відповідно, на послуги підприємства продовжили діяти тарифи, встановлені НКРЕКП на 2022 рік, що сформовані на підставі цін та витрат 2021 року.

За 2022-2023 роки  зросли ціни, у порівнянні із врахованими у діючих тарифах підприємства: на реагенти в 3 рази, паливо – в 2,5 рази, електроенергію – більш ніж на 15 %, будівельні матеріали – в середньому в 1,5-2 рази, податки – на 25 %. Витрати на  оплату праці, що враховані в тарифах не змінні з 2021 року.

Внаслідок не встановлення економічно обґрунтованих тарифів на 2023 рік, обсяг недоотриманого доходу КП «Кременчукводоканал» за січень-червень 2023 року становить 39,2 млн. грн.

Ці фактори, в сукупності із приростом заборгованості населення за  надані підприємством  послуги (на 19,4 млн. грн з початку дії воєнного стану) призвело до дефіциту обігових коштів.

КП «КВК» за І півріччя 2023 року має балансовий збиток - 10 млн. грн, а по ліцензованим видам діяльності централізованому водопостачанню та централізованому водовідведенню (без врахування інших видів діяльності) в розмірі - приблизно  33,6 млн. грн. Негативна динаміка зберігатиметься і надалі.

Наразі, підприємство фінансово не спроможне покривати експлуатаційні витрати, ліквідовувати вчасно аварії, реалізовувати заходи Інвестиційної програми, не здатне відповідати в повному обсязі за своїми зобов’язаннями. Все це в сукупності вплине на якість надання послуг споживачам.

Зростає кредиторська  заборгованість,  у тому числі і податковий борг, наявність якого призведе до нарахування штрафних санкцій  та до арешту поточних рахунків підприємства із стягненням з них коштів які, зокрема, призначені на виплату заробітної плати працівників підприємства. Як наслідок – заборгованість з оплати праці та ЄСВ та втрата кваліфікованих кадрів.

Також КП «Кременчукводоканал» є учасником інвестиційного проекту «Розвиток міської інфраструктури» за рахунок позики МБРР. Оплату необхідно здійснювати в національної валюті України. Одномоментне зростання курсу гривні до долара США у 2022 році призвело до неможливості в повному обсязі сплачувати належні суми погашення кредиту. 

У зв’язку з тим, що Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» не встановлює мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, територіальна комісія з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах не має підстав для розгляду та узгодження відповідних розрахунків. Також видатковою частиною Закону України «Про Державний бюджет України  на 2023 рік» не передбачено  субвенцій  місцевим бюджетам  для погашення заборгованості  з різниці в тарифах підприємствам централізованого водопостачання і централізованого водовідведення.

Орієнтовний обсяг заборгованості з різниці в тарифах із централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за І півріччя 2023 року – 23 млн. грн.

За прогнозними розрахунками, у ІІ півріччі  2023 року може бути зростання витрат на послуги централізованого водопостачання  на електричну енергію на 30% та збільшення витрат на оплату праці (при роботі в умовах повного робочого тижня), що призведе до  утворення значних збитків більше  60 млн. грн., а відшкодування діючими тарифами собівартості послуг до кінця року буде на рівні 60-65%.

З огляду на відсутність погашення заборгованості  з різниці в тарифах підприємствам централізованого водопостачання і централізованого водовідведення з державного бюджету, КП КВК опинилося у кризовій            ситуації, що може призвести до настання катастрофічних наслідків та завдати шкоди життєво важливим інтересам мешканців Кременчуцької міської територіальної громади.

Статтею 15 Закону України «Про ціни та ціноутворення» визначено, що Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області та її виконавчий комітет зі своєї сторони надають фінансову підтримку з місцевого бюджету КП КВК, але цих коштів недостатньо для сталого функціонування комунального підприємства.

            У статті 3 Конституції України вказано, що держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

            Зважаючи на вищевикладене, з метою недопущення припинення функціонування об’єктів критичної інфраструктури, що задовольняють потреби споживачів послугами централізованого водовідведення та водопостачання, недопущення колапсу в роботі КП «Кременчукводоканал», звертаємося до  Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України з проханням:

            1. Внести зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» в частині формування джерел для надання субвенцій місцевим бюджетам для погашення заборгованості  з різниці в тарифах підприємствам централізованого водопостачання і централізованого водовідведення.

            2. Внести зміни до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» та відповідних підзаконні актів:  Постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 № 977 «Про затвердження Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 932 «Про затвердження Типового положення про територіальну комісію з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах» щодо забезпечення можливості  для підприємств  централізованого водопостачання та водовідведення подавати для узгодження до Територіальних комісій  заяву та розрахунки заборгованості з різниці в тарифах, що виникла станом на 01.07.2023 року і надалі щоквартально до введення в дію економічно обґрунтованих тарифів.

            3. При прийнятті Кабінетом Міністрів України постанови «Про затвердження Порядку та умов надання у 2023 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» забезпечити  можливість для  реалізації статті  4 зазначеного закону, а саме, врегулювання заборгованості з різниці в тарифах для погашення зобов’язань учасників процедури врегулювання заборгованості перед державним бюджетом.

Прийнято на пленарному засіданні позачергової ХХ сесії Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області 28 липня 2023 року